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一、項目背景和目的

為科學調控各區域許可數量，進一步優化營商環境，不斷鞏固中小學、幼兒園等周邊紅線內市場整治成果;進一步落實“放管服”工作要求，不斷完善行政許可的合法合規合理性，為客戶提供更加便捷、優質的服務;進一步提升行政許可科學管理，提高市場競爭力，提升客戶盈利水平，結合**市轄區面積、人口數量構成、人口分布(鄉鎮數量及規模、人口集散地數量及規模、村落數量及規模、市縣城區街道數量及人口分布)、經濟、人口及區域規劃、歷史銷量結構及現有零售戶的分布等因素，為全面掌握**煙草零售點布局特點，確立不同區域特征經濟繁榮度的差異，確立網格單元的系數值提供準確的基礎數據，**市煙草專賣局擬開展**市煙草制品零售點合理化布局規劃工作。

二、項目內容

項目內容分為(wei)四個部分：

基礎數(shu)據(ju)收集→實地(di)調研→建模與卷煙零售戶可(ke)視化管理(li)平臺建立→規劃制(zhi)定與聽證會(hui)協助。

1、基礎數據收集

(1)**市(shi)轄區各區縣面(mian)積、人(ren)口(kou)數量(liang)構成、人(ren)口(kou)分(fen)布(鄉(xiang)鎮數量(liang)及(ji)規(gui)模(mo)、人(ren)口(kou)集散地(di)數量(liang)及(ji)規(gui)模(mo)、村落數量(liang)及(ji)規(gui)模(mo)、市(shi)縣城區街道數量(liang)及(ji)人(ren)口(kou)分(fen)布);

(2)**市轄區(qu)各區(qu)縣經濟、人口及區(qu)域(yu)規劃等發展信(xin)息;

(3)**市公(gong)司歷史(shi)銷量結構、現有(you)零售(shou)戶的分布，面積，所屬區域，間距等數據;

(4)**市現有零售(shou)客(ke)戶名(ming)稱、地(di)址、GPS信息等;轄區中小學校、幼(you)兒園等場所名(ming)稱、地(di)址、GPS信息、出(chu)(chu)入口(kou)位置信息等;各區縣中小學出(chu)(chu)(入)口(kou)最短距離200米、幼(you)兒園周邊最短距離50米范圍內零售(shou)戶數量等數據。

(5)收集參考專賣相關條款，合理布局需(xu)要考(kao)慮的相關法律法規(gui)及條例(li)。

2、實地調研

針對(dui)**市(shi)(shi)消(xiao)費(fei)者(zhe)購煙(yan)(yan)(yan)需(xu)求(qiu)、零售(shou)戶(hu)(hu)盈利水平(ping)與競爭情況(kuang)以及公眾(zhong)對(dui)煙(yan)(yan)(yan)草(cao)制(zhi)品(pin)合理化布局看(kan)法設(she)計(ji)不同問卷，對(dui)卷煙(yan)(yan)(yan)消(xiao)費(fei)者(zhe)、持(chi)證零售(shou)戶(hu)(hu)和(he)無證零售(shou)戶(hu)(hu)進行問卷調查;同時(shi)，針對(dui)不同的區域市(shi)(shi)場差異化、客戶(hu)(hu)根(gen)本需(xu)求(qiu)、消(xiao)費(fei)者(zhe)購煙(yan)(yan)(yan)便利性需(xu)求(qiu)和(he)營商環境相關政策，設(she)計(ji)深訪大綱，對(dui)**市(shi)(shi)下屬(shu)縣(xian)級部門相關營銷負責人、客戶(hu)(hu)經理及部分零售(shou)戶(hu)(hu)、消(xiao)費(fei)者(zhe)代(dai)表(biao)、人大代(dai)表(biao)、政協委員進行一對(dui)一深訪。

(1)消費(fei)者購(gou)煙(yan)情況調研，主(zhu)要內容包括吸煙(yan)量(liang)、單次購(gou)煙(yan)量(liang)、消費(fei)水平、 購(gou)煙(yan)習慣及購(gou)煙(yan)方便程度等(deng)。

(2)客戶經(jing)營(ying)情(qing)況調研，主要內容包括零售價格、競爭情(qing)況、盈利水平等。

(3)煙草制(zhi)品合(he)理(li)布(bu)(bu)局規(gui)劃(hua)調研，主(zhu)要內容(rong)為消費者、持(chi)證零(ling)(ling)(ling)售(shou)(shou)戶、無(wu)證零(ling)(ling)(ling)售(shou)(shou)戶對煙草制(zhi)品零(ling)(ling)(ling)售(shou)(shou)點合(he)理(li)化布(bu)(bu)局的(de)看法，包括不同區域零(ling)(ling)(ling)售(shou)(shou)戶距離限(xian)制(zhi)范(fan)圍、總量限(xian)制(zhi)數量、合(he)理(li)規(gui)劃(hua)布(bu)(bu)局的(de)支持(chi)情(qing)況等(deng)。

(3)對**市下屬(shu)縣(xian)級部(bu)門相關(guan)營銷負(fu)責人(ren)、客戶經理及部(bu)分零售戶進行(xing)一對一深訪，調研不(bu)同的(de)區域市場差異化特(te)征，了解客戶最根本的(de)需求(qiu);

(4)對消費者意見領袖進行調(diao)查(cha)，了解消費者購煙(yan)便利性需(xu)求(qiu);

(5)對人大代表、政協(xie)委員進行一(yi)對一(yi)深訪，了解營商環境相(xiang)關政策。

同時，針對無法通過地(di)(di)圖明確辨別地(di)(di)址和出入口(kou)信(xin)息的**市中小學校，幼兒園(yuan)，采取(qu)實地(di)(di)走(zou)訪形(xing)式采集位(wei)置信(xin)息，為建立零售客戶(hu)合理布(bu)局模型和在可(ke)視化平臺劃定(ding)禁入區提供支撐。

3、建模與卷煙零售戶可視化管理平臺建立

(1)建立模型

結合(he)基礎(chu)數據收集(ji)和(he)實(shi)地調研結果建立零售客戶合(he)理布局模型(xing)。

1、按照區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)位置、人口消費結構、區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)功能、特(te)殊環境差(cha)異等(deng)將(jiang)**市(shi)(shi)煙草制品零(ling)售市(shi)(shi)場(chang)分類(lei)為(wei)政務區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)、旅游區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)、商(shang)業集聚(ju)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)、交通區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)、新區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)、一般城區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、農村區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)，集市(shi)(shi)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)、鄉鎮所(suo)在(zai)地區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)九(jiu)類(lei)市(shi)(shi)場(chang)單(dan)元;

2、依照**市合(he)理(li)布(bu)局(ju)(ju)指(zhi)導意(yi)見，結(jie)合(he)各區縣實(shi)際(ji)人(ren)口、經濟(ji)繁榮程(cheng)度、戶(hu)(hu)均盈利水平、物流成本(ben)、專(zhuan)賣達(da)標指(zhi)數(shu)等相關(guan)指(zhi)標以及實(shi)地(di)調研結(jie)果，建立各縣區零售(shou)戶(hu)(hu)合(he)理(li)布(bu)局(ju)(ju)模型，對各縣區九類市場單元(yuan)距(ju)離限制(zhi)、總(zong)量(liang)限制(zhi)、距(ju)離和總(zong)量(liang)限制(zhi)相結(jie)合(he)三種(zhong)布(bu)局(ju)(ju)模式做出明確規(gui)定，科學布(bu)局(ju)(ju)。

3、結(jie)合(he)各(ge)區(qu)縣實(shi)際(ji)(ji)人(ren)(ren)口(kou)、經(jing)濟繁榮程度、戶均盈利水平、物(wu)流(liu)成本、專賣達標指(zhi)數(shu)等相(xiang)關指(zhi)標以及實(shi)際(ji)(ji)調研(yan)(yan)結(jie)果，將轄區(qu)劃分為(wei)九類(lei)網(wang)格市場(chang)單元，測算每個區(qu)域網(wang)格單元卷煙投放量、經(jing)營門店數(shu)量、煙民人(ren)(ren)流(liu)量，研(yan)(yan)判客戶總量的合(he)理性(xing)，進而確定各(ge)網(wang)格單元客戶最優布局。同級(ji)市場(chang)單元之間(jian)應(ying)當(dang)地理界限清晰、范(fan)圍(wei)明確，所覆蓋的市場(chang)范(fan)圍(wei)應(ying)當(dang)不沖突、不重(zhong)疊、無空缺。

4、多角(jiao)度測算各區域(yu)(yu)人均(jun)持證率(lv)(lv)(有效許可證/常住人數(shu))、區域(yu)(yu)持證率(lv)(lv)(單位面(mian)積有效許可證數(shu)/申請點周圍區域(yu)(yu)許可證數(shu))、消費(fei)滿足率(lv)(lv)合理數(shu)值(卷(juan)煙銷(xiao)(xiao)量/區域(yu)(yu)行(xing)政區平均(jun)銷(xiao)(xiao)量)，設定飽(bao)和(he)值。

(2)建(jian)立卷煙零(ling)售戶可視(shi)化管理平臺

由**煙草提供現有零售(shou)客(ke)戶經(jing)緯度(du)、轄區(qu)(qu)(qu)中小(xiao)學校、幼兒園(yuan)等(deng)場所經(jing)緯度(du)，結(jie)合(he)各網格單元距離限制(zhi)、總量控制(zhi)、相關法規政策(ce)等(deng)信息(xi)，將轄區(qu)(qu)(qu)劃(hua)分(fen)為禁入(ru)區(qu)(qu)(qu)、限制(zhi)區(qu)(qu)(qu)，飽(bao)和(he)區(qu)(qu)(qu)、一般區(qu)(qu)(qu)，繪(hui)制(zhi)轄區(qu)(qu)(qu)客(ke)戶可(ke)視(shi)化管理地圖，進(jin)行輔助決策(ce)，盈(ying)利分(fen)析。

1、從公司管(guan)理(li)角度，可以(yi)可視化實時管(guan)理(li)客戶， 分析區域客戶分布情況， 為網建規劃和(he)終端(duan)合理(li)布局提供可視化依(yi)據， 通過許可證(zheng)管(guan)理(li)來(lai)對(dui)區域客戶分布進行調(diao)節;

2、為(wei)一線工(gong)作人員在許(xu)可證辦理(li)時提供實時依據(ju)(ju)和(he)數字化判斷， 避(bi)免以前(qian)根據(ju)(ju)相關文字條款人為(wei)判斷帶來的不確定性(xing)，導致終端分布混亂;

包括禁(jin)入區(qu)和飽(bao)和區(qu)設置但(dan)不限于：

禁入區(qu)設(she)置： 對于(yu)禁止辦證(zheng)區(qu)域設(she)定地理圍(wei)欄，若申(shen)請人選(xuan)中申(shen)請點處于(yu)禁入區(qu)，則給予不(bu)予辦證(zheng)提示， 并給出相關(guan)政策文(wen)獻解釋及辦證(zheng)人員聯系方式。

飽和(he)區(qu)設置(zhi)， 從人(ren)均持證率(lv)、 區(qu)域持證率(lv)、 消費(fei)滿足率(lv)三個指標(biao)進行測(ce)(ce)(ce)算(suan)(suan)， 若申(shen)請人(ren)選中申(shen)請點通過人(ren)均持證率(lv)測(ce)(ce)(ce)算(suan)(suan)，輕度(du)飽和(he)，則給于提示。除可(ke)以單項指標(biao)進行測(ce)(ce)(ce)算(suan)(suan)飽和(he)區(qu)，也可(ke)三個維(wei)度(du)測(ce)(ce)(ce)算(suan)(suan)區(qu)域范圍。

3、從(cong)客(ke)戶的角度(du)，準備開(kai)店(dian)(dian)并(bing)有(you)意向入(ru)(ru)網(wang)辦證(zheng)(zheng)的新客(ke)戶可(ke)(ke)(ke)(ke)以根(gen)據軟件系(xi)統(tong)(tong)選(xuan)擇(ze)自己(ji)可(ke)(ke)(ke)(ke)以開(kai)店(dian)(dian)的地址;已經開(kai)店(dian)(dian)的零售(shou)店(dian)(dian)也(ye)可(ke)(ke)(ke)(ke)以通過系(xi)統(tong)(tong)查詢自己(ji)所(suo)在位置是否有(you)資格申請辦理許可(ke)(ke)(ke)(ke)證(zheng)(zheng)，并(bing)通過軟件系(xi)統(tong)(tong)提交網(wang)上申請。已經入(ru)(ru)網(wang)有(you)許可(ke)(ke)(ke)(ke)證(zheng)(zheng)的客(ke)戶則可(ke)(ke)(ke)(ke)以通過系(xi)統(tong)(tong)查詢自己(ji)周(zhou)邊客(ke)戶分(fen)布情況，制定(ding)經營策略。

4、包含但不僅限于商業地(di)理網(wang)格、零售網(wang)點數據、零售客(ke)戶分布可視(shi)化管(guan)理、 行(xing)政許可服(fu)務策略、區(qu)域客(ke)戶合理化可視(shi)化管(guan)理等模塊。

4、制定合理化布局規定

(1)撰寫各區縣合理布局規定

確定(ding)模型后，根(gen)(gen)據各區(qu)縣(xian)實(shi)際情況(kuang)，撰寫各區(qu)縣(xian)合(he)合(he)理化布局(ju)規定(ding)，根(gen)(gen)據撰寫需要進(jin)入**煙(yan)草(cao)進(jin)行實(shi)地溝通并(bing)修(xiu)改(gai)完善。

(2)協(xie)助聽證會及規劃發布

協助**市三個區縣(xian)煙草(cao)局(ju)組(zu)織實施合理(li)布(bu)局(ju)規劃(hua)聽證(zheng)與發(fa)布(bu)。