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黨和國(guo)家作出興辦經(jing)濟(ji)特(te)區(qu)重大(da)戰(zhan)略部(bu)署以來(lai)，深圳經(jing)濟(ji)特(te)區(qu)作為我國(guo)改(gai)革開放的(de)重要窗口，各(ge)項事(shi)業取得顯著成績，已成為一座充滿(man)魅力(li)(li)、動力(li)(li)、活カ、創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)力(li)(li)的(de)國(guo)際化創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型城市(shi)。當前，中(zhong)國(guo)特(te)色社會主(zhu)義進入新(xin)(xin)時(shi)代，支持深圳高(gao)(gao)(gao)舉(ju)新(xin)(xin)時(shi)代改(gai)革開放旗幟、建設(she)(she)中(zhong)國(guo)特(te)色社會主(zhu)義先行示(shi)范區(qu)，有利(li)于在(zai)更(geng)高(gao)(gao)(gao)起點、更(geng)高(gao)(gao)(gao)層(ceng)次、更(geng)高(gao)(gao)(gao)目標上推進改(gai)革開放，形成全(quan)面深化改(gai)革、全(quan)面擴大(da)開放新(xin)(xin)格局;有利(li)于更(geng)好實(shi)施粵港澳大(da)灣區(qu)戰(zhan)略，豐(feng)富“一國(guo)兩制”事(shi)業發展新(xin)(xin)實(shi)踐;有利(li)于率先探索全(quan)面建設(she)(she)社會主(zhu)義現代化強國(guo)新(xin)(xin)路徑，為實(shi)現中(zhong)華(hua)民族(zu)偉大(da)復(fu)興的(de)中(zhong)國(guo)夢(meng)提供有力(li)(li)支撐(cheng)。深圳再次迎來(lai)歷史(shi)性(xing)發展機遇改(gai)革廣度(du)深度(du)將(jiang)超以往。

到本世(shi)紀中葉，深圳以更加昂揚的姿態屹立(li)于世(shi)界先進城(cheng)市之林，成為競爭力(li)、創(chuang)新力(li)、影響力(li)卓著的全(quan)球標桿城(cheng)市。

提高金融(rong)服務實體(ti)經濟(ji)能力，研究完善創業(ye)板發(fa)行(xing)上市、再融(rong)資(zi)和并購重(zhong)組制度，創造(zao)條(tiao)件推動注冊制改革(ge)。

深圳在建設先行示范區時(shi)要“抓住粵港澳大灣(wan)區建設重(zhong)大機(ji)遇”。

18日，新華社受(shou)權發布《中(zhong)共中(zhong)央 國(guo)務院關于支(zhi)持(chi)深圳建設中(zhong)國(guo)特色社會主義先行示范區的意見》(下(xia)稱(cheng)《意見》)。

從(cong)經濟特(te)區到“中(zhong)國(guo)特(te)色社會主義先(xian)行示范區”，改革開(kai)放(fang)的(de)重要窗(chuang)口深(shen)圳，在(zai)新(xin)時期被賦予了新(xin)使命。

《意見》是在(zai)(zai)7月24日(ri)的(de)中(zhong)央全(quan)面深化改(gai)革(ge)委(wei)員(yuan)會第(di)九次會議(yi)(yi)獲審(shen)議(yi)(yi)通過(guo)的(de)。據(ju)上證報市場調查研究員(yuan)了(le)解，《意見》中(zhong)提(ti)到的(de)“支(zhi)持深圳(zhen)開展(zhan)區域性國(guo)資國(guo)企綜合改(gai)革(ge)試驗”日(ri)前已(yi)經(jing)落地，經(jing)國(guo)務院國(guo)有企業(ye)改(gai)革(ge)領導(dao)小組第(di)二次會議(yi)(yi)審(shen)議(yi)(yi)通過(guo)的(de)實(shi)施(shi)方案(an)最快(kuai)本月底就會對外發(fa)布，而其他領域的(de)實(shi)施(shi)方案(an)也正在(zai)(zai)加緊研究制定中(zhong)。

改革廣度和深度將超越以往

《意見》提出了深(shen)圳在新時(shi)期的(de)(de)五大戰略定位：高質量發展高地、法(fa)(fa)治城(cheng)市示范、城(cheng)市文(wen)明典(dian)范、民生幸福標桿、可持續(xu)發展先(xian)鋒，并提出通過(guo)經濟、法(fa)(fa)治、文(wen)化、民生、生態環(huan)保等(deng)全(quan)方位的(de)(de)深(shen)化改(gai)革，將(jiang)深(shen)圳建設成為社會主義現代化強(qiang)國的(de)(de)城(cheng)市范例。

中(zhong)山大學粵港(gang)澳(ao)發展研究院穗港(gang)澳(ao)區域發展研究所所長(chang)張光南認為，與(yu)建設(she)(she)經(jing)(jing)濟(ji)特區時(shi)期(qi)肩(jian)負的(de)(de)(de)(de)以經(jing)(jing)濟(ji)領域為主的(de)(de)(de)(de)“改(gai)革(ge)(ge)探路”使命(ming)不同，深圳此(ci)次要(yao)建設(she)(she)的(de)(de)(de)(de)“先行示范(fan)區”，對(dui)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)是(shi)“中(zhong)國特色社會主義(yi)”宏大框(kuang)架，肩(jian)負的(de)(de)(de)(de)是(shi)打造(zao)社會主義(yi)現代(dai)化(hua)強國城市(shi)范(fan)例的(de)(de)(de)(de)使命(ming)，改(gai)革(ge)(ge)將(jiang)(jiang)是(shi)全方位(wei)的(de)(de)(de)(de)，而(er)且(qie)要(yao)以形成“可(ke)復制、可(ke)推廣”的(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)驗為目標(biao)(biao)，改(gai)革(ge)(ge)廣度和深度都將(jiang)(jiang)超越以往，一輪新(xin)的(de)(de)(de)(de)改(gai)革(ge)(ge)浪潮將(jiang)(jiang)在(zai)深圳掀起(qi)。

《意見》提(ti)出，當前，中國(guo)特(te)色(se)社會主義進(jin)入新時代，支持深(shen)圳高(gao)(gao)(gao)舉新時代改(gai)革開(kai)放旗幟、建設中國(guo)特(te)色(se)社會主義先(xian)行示范區，有利(li)(li)于(yu)在更高(gao)(gao)(gao)起點、更高(gao)(gao)(gao)層次、更高(gao)(gao)(gao)目標上推進(jin)改(gai)革開(kai)放，形(xing)成全(quan)面(mian)(mian)深(shen)化改(gai)革、全(quan)面(mian)(mian)擴(kuo)大(da)開(kai)放新格局;有利(li)(li)于(yu)更好(hao)實施粵港澳大(da)灣區戰略，豐富“一國(guo)兩制”事業發展(zhan)新實踐;有利(li)(li)于(yu)率先(xian)探索全(quan)面(mian)(mian)建設社會主義現(xian)代化強國(guo)新路徑，為(wei)實現(xian)中華民族(zu)偉大(da)復興的(de)中國(guo)夢提(ti)供(gong)有力支撐。

中山大學嶺南學院經(jing)濟學系教授林(lin)江(jiang)認(ren)為(wei)，深(shen)圳(zhen)已(yi)迅速成長(chang)為(wei)中國最具創(chuang)新(xin)能力(li)的(de)城(cheng)市(shi)，與國家(jia)在新(xin)形勢(shi)下提(ti)出的(de)創(chuang)新(xin)驅動發展戰略高度契合(he)。此外，深(shen)圳(zhen)為(wei)國家(jia)的(de)對外開(kai)放作出了(le)重要貢(gong)獻，未來(lai)也(ye)必(bi)將繼續提(ti)升其在全(quan)面開(kai)放新(xin)格(ge)局之中的(de)地位。

根據(ju)《意見(jian)》設定的(de)發展(zhan)目標，到(dao)2025年，深圳(zhen)經濟實(shi)力(li)(li)、發展(zhan)質(zhi)量躋身(shen)全(quan)球(qiu)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)前列(lie)，研發投入強度、產業創新(xin)能力(li)(li)世界(jie)一流(liu)，文化軟實(shi)力(li)(li)大幅提升，公共服務(wu)水(shui)平和生態環境質(zhi)量達到(dao)國際先進(jin)水(shui)平，建成現代化國際化創新(xin)型城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)。到(dao)2035年，深圳(zhen)高質(zhi)量發展(zhan)成為全(quan)國典(dian)范，城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)綜合經濟競爭力(li)(li)世界(jie)領先，建成具有全(quan)球(qiu)影響(xiang)力(li)(li)的(de)創新(xin)創業創意之都，成為我國建設社(she)會主義現代化強國的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)范例。到(dao)本世紀中(zhong)葉(xie)，深圳(zhen)以更加(jia)昂揚(yang)的(de)姿態屹(yi)立于(yu)世界(jie)先進(jin)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)之林(lin)，成為競爭力(li)(li)、創新(xin)力(li)(li)、影響(xiang)力(li)(li)卓著的(de)全(quan)球(qiu)標桿城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)。

科技和金融將成經濟領域改革主要著力點

受訪的專家表(biao)示(shi)，雖然此(ci)次(ci)深圳建(jian)設中國特色社會主義先(xian)行示(shi)范(fan)區是(shi)通過全方位的改(gai)革(ge)打造社會主義現代(dai)化(hua)強國的城(cheng)市(shi)范(fan)例，但“率(lv)先(xian)建(jian)設體現高質量(liang)發展要求的現代(dai)化(hua)經濟體系(xi)”被放在(zai)最前面，這(zhe)其中，科技和金融又是(shi)經濟領域(yu)改(gai)革(ge)的主要著(zhu)力點。

《意(yi)見(jian)》提出(chu)，要(yao)加快實施創(chuang)新驅動發展(zhan)戰略(lve)。支(zhi)持深圳建設5G、人(ren)工智(zhi)能、網絡(luo)空(kong)間(jian)科(ke)學(xue)(xue)與技(ji)術(shu)、生命信息(xi)與生物醫藥實驗室等重大創(chuang)新載體，探(tan)索建設國際科(ke)技(ji)信息(xi)中心(xin)和全(quan)新機制的(de)醫學(xue)(xue)科(ke)學(xue)(xue)院。

此外，《意見》還要(yao)求深圳加快構建現代(dai)產業(ye)(ye)(ye)體系。大(da)力(li)發(fa)展戰略(lve)性(xing)(xing)新(xin)興(xing)產業(ye)(ye)(ye)，在(zai)未來通信高(gao)端器(qi)件、高(gao)性(xing)(xing)能(neng)醫療器(qi)械等領(ling)域創(chuang)(chuang)建制造業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)中心。積(ji)極發(fa)展智能(neng)經濟、健康(kang)產業(ye)(ye)(ye)等新(xin)產業(ye)(ye)(ye)新(xin)業(ye)(ye)(ye)態(tai)，打造數字(zi)經濟創(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)展試(shi)驗區。

在(zai)金(jin)融(rong)(rong)方面(mian)也著墨較多，《意見》提出要提高金(jin)融(rong)(rong)服務實體經濟能力，研(yan)究(jiu)完善(shan)創業板發行(xing)上(shang)市(shi)、再融(rong)(rong)資和(he)并(bing)購重組制度，創造條件推動注(zhu)冊制改革。支持在(zai)深圳(zhen)開(kai)展數字貨幣研(yan)究(jiu)與(yu)移動支付等創新應用(yong)。促進與(yu)港(gang)澳金(jin)融(rong)(rong)市(shi)場互聯互通和(he)金(jin)融(rong)(rong)(基金(jin))產(chan)品互認。在(zai)推進人民幣國際化上(shang)先行(xing)先試，探索創新跨境金(jin)融(rong)(rong)監管。

林江認(ren)為，5G、人(ren)工(gong)智能(neng)、生物醫藥、大(da)(da)數(shu)據、云計算、無人(ren)機等領域應(ying)該是深圳未來重(zhong)點發(fa)(fa)展的(de)(de)產業(ye)，其(qi)發(fa)(fa)展前景值(zhi)得期待。科(ke)技金(jin)融也將(jiang)繼(ji)續被看(kan)好，如(ru)何(he)與港澳金(jin)融市(shi)場(chang)實現融合發(fa)(fa)展，也將(jiang)是新時代深圳金(jin)融行(xing)業(ye)值(zhi)得期待的(de)(de)地方。此外(wai)，如(ru)何(he)打造中國版(ban)的(de)(de)硅谷，將(jiang)是深圳整(zheng)合大(da)(da)灣(wan)區其(qi)他(ta)城市(shi)的(de)(de)產業(ye)、人(ren)才、科(ke)技資源的(de)(de)發(fa)(fa)力點。

張光(guang)南(nan)則認為(wei)，非常(chang)看(kan)好智慧城市、基(ji)礎(chu)設施、大數(shu)據、人(ren)工智能、生物(wu)醫藥等行(xing)業的發展前(qian)景。

《意見(jian)》強(qiang)調，深(shen)圳在建設(she)先行示(shi)范區(qu)(qu)時要“抓住(zhu)粵港澳(ao)大(da)灣(wan)區(qu)(qu)建設(she)重大(da)機遇(yu)”。林江認(ren)為，建設(she)中國特色社會主(zhu)義先行示(shi)范區(qu)(qu)這項新使(shi)命將給(gei)深(shen)圳和粵港澳(ao)大(da)灣(wan)區(qu)(qu)帶(dai)來深(shen)遠的影(ying)響。

“中央對深圳和大(da)灣(wan)區的要求更(geng)高(gao)了(le)，這不是發(fa)展(zhan)幾個高(gao)科技產(chan)業、實現(xian)經濟繼續增長的問(wen)題，而是要通過科技創(chuang)新(xin)和制(zhi)(zhi)度(du)創(chuang)新(xin)實現(xian)創(chuang)新(xin)驅動發(fa)展(zhan)，并實現(xian)高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)，最終建立現(xian)代經濟體(ti)系(xi)。中央希望深圳和大(da)灣(wan)區不僅僅在(zai)科技創(chuang)新(xin)上扮演(yan)先行先試的角色(se)，更(geng)要在(zai)制(zhi)(zhi)度(du)創(chuang)新(xin)上發(fa)揮(hui)引領作用(yong)。”林江(jiang)說。

區域性國資國企綜合改革試驗實施方案最快月底發布

《意見》提(ti)到，支(zhi)持(chi)深(shen)圳開展區域性國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)綜(zong)合改(gai)革試驗(yan)。據了解，目前深(shen)圳區域性國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)綜(zong)合改(gai)革試驗(yan)相關實施(shi)方案已獲國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)有企(qi)業改(gai)革領導小組第(di)二(er)次會議審議通過。

根(gen)據(ju)市場調查(cha)數(shu)據(ju)顯示，深圳區域(yu)性(xing)國(guo)資(zi)國(guo)企綜合(he)(he)改革試(shi)(shi)驗以提高國(guo)有資(zi)本效率、增(zeng)強國(guo)有企業(ye)(ye)活(huo)力為中心(xin)，以建立符合(he)(he)社會主(zhu)義市場經濟要求的國(guo)有資(zi)產管(guan)(guan)理體制(zhi)(zhi)和國(guo)有企業(ye)(ye)經營機制(zhi)(zhi)為重點，提出了九個(ge)方面共39條試(shi)(shi)驗舉措，包(bao)括著力推進(jin)“一類一策”優(you)化(hua)國(guo)資(zi)監管(guan)(guan)，探索(suo)運用限制(zhi)(zhi)性(xing)股(gu)票、超額(e)利潤(run)分享(xiang)、中長(chang)期業(ye)(ye)績獎金等多種方式(shi)建立長(chang)效激勵(li)約束(shu)機制(zhi)(zhi)，創(chuang)新(xin)管(guan)(guan)理層和核(he)心(xin)骨干持股(gu)改革，健全“企業(ye)(ye)科技創(chuang)新(xin)投(tou)入視同(tong)利潤(run)考核(he)機制(zhi)(zhi)”等。

“作為‘區域(yu)性國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企綜合(he)改革試驗’三大(da)試點(dian)地區之(zhi)一，深(shen)圳開展(zhan)區域(yu)性國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企綜合(he)改革試驗實(shi)施方案起草工作早已完成，目前已經獲(huo)國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)有企業(ye)改革領導小組批復，預計最快月底前就會對外發布。”有知情人士告訴市場調查研究員。

據了(le)解，深(shen)圳(zhen)開(kai)展(zhan)區域性國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)綜(zong)合(he)改(gai)革(ge)(ge)試驗，將允許駐深(shen)圳(zhen)的中央企(qi)業及其他地區國(guo)(guo)有企(qi)業根據綜(zong)合(he)改(gai)革(ge)(ge)需(xu)要，參照(zhao)執(zhi)行有關政策(ce)，真正實現頂層(ceng)設計和基層(ceng)創新的良性互動，最大限度發揮改(gai)革(ge)(ge)合(he)力，推(tui)動國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)取得實效。