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打造(zao)內陸地區(qu)改革開(kai)放高(gao)地，是湖南新的時代使命。中國(guo)共(gong)產黨湖南省第十(shi)二次代表大會(hui)即將召(zhao)開(kai)，湖南省委“迎接黨代會(hui)，譜寫新篇(pian)章”建言獻策活動正如火如荼(tu)進(jin)行中。

活動開展后，湖南省商務廳干部職(zhi)工結合工作實(shi)際，積極思考，聚焦(jiao)自貿試驗區、招(zhao)商引(yin)資、對(dui)外(wai)貿易、對(dui)外(wai)投資、流通(tong)消費等(deng)領域(yu)，踴躍向黨代(dai)會(hui)建言獻策，為(wei)湖南經濟(ji)社(she)會(hui)發展貢獻智慧。

努力成為國內國際雙循環的重要樞紐和交匯點

省商務廳黨(dang)組書記、廳長沈(shen)裕謀(mou)建議(yi)：大(da)力謀(mou)劃和推進(jin)自(zi)由貿易試驗(yan)區(qu)高(gao)質量發展，主動對(dui)標高(gao)水平國際(ji)經貿規則，對(dui)接高(gao)標準國際(ji)經貿協定，進(jin)一步(bu)解放(fang)思想、大(da)膽(dan)創新、先(xian)試先(xian)行，深(shen)入推進(jin)高(gao)水平制度型開(kai)放(fang)。

當(dang)前，高標(biao)(biao)準自(zi)由貿(mao)易(yi)協定逐漸成為引(yin)領(ling)國(guo)際經(jing)貿(mao)規則(ze)重構的(de)(de)重要推手，CPTPP在國(guo)際經(jing)貿(mao)規則(ze)上代(dai)表了新一代(dai)貿(mao)易(yi)協定的(de)(de)最高標(biao)(biao)準。沈裕(yu)謀建議，湖南省可(ke)以探索先(xian)行先(xian)試CPTPP部分(fen)規則(ze)，對接貿(mao)易(yi)政策(ce)、投資政策(ce)，積(ji)極探索數據(ju)跨(kua)境(jing)流動規則(ze)，建設數據(ju)跨(kua)境(jing)流通平臺(國(guo)際數據(ju)中心)。

服(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)是衡量(liang)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)高質量(liang)發(fa)展(zhan)的重要(yao)標(biao)志(zhi)，也是推動產業(ye)(ye)鏈、價值鏈向中(zhong)高端邁進(jin)(jin)并提升全球經(jing)貿(mao)(mao)(mao)(mao)規則話語權的關鍵(jian)所在(zai)。沈裕謀(mou)認為，湖南省應(ying)順應(ying)服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)趨勢，提升服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)國際(ji)(ji)(ji)化水平，加(jia)快從貨物貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)向“貨物貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)—服(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)—投資”轉變，加(jia)快發(fa)展(zhan)自(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)試驗(yan)區(qu)(qu)數字服(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)，推進(jin)(jin)自(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)試驗(yan)區(qu)(qu)跨境(jing)服(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)負面清單(dan)管(guan)理的準備(bei)工(gong)作(zuo)，加(jia)快融入長(chang)江經(jing)濟(ji)帶和粵(yue)港(gang)澳大灣區(qu)(qu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)一體化，激發(fa)服(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)發(fa)展(zhan)動力(li)和活力(li)，充(chong)分(fen)發(fa)揮服(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)在(zai)暢通(tong)國內國際(ji)(ji)(ji)大循環(huan)和貫(guan)通(tong)生產、分(fen)配、流通(tong)、消費(fei)各環(huan)節的支撐作(zuo)用，不斷提升服(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)國際(ji)(ji)(ji)競爭力(li)，打造服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)創新發(fa)展(zhan)新高地(di)。

沈(shen)裕(yu)(yu)謀表示，湖南(nan)自貿試(shi)驗區(qu)(qu)(qu)需主(zhu)(zhu)動服(fu)務(wu)于我(wo)國區(qu)(qu)(qu)域(yu)開(kai)放合(he)作的(de)(de)新任務(wu)新要求，在與國內區(qu)(qu)(qu)域(yu)經濟合(he)作基礎上，加強(qiang)與“一帶一路(lu)”沿線(xian)國家(地區(qu)(qu)(qu))合(he)作，實(shi)(shi)現優勢產能(neng)轉移拓展和區(qu)(qu)(qu)域(yu)經濟高質量發(fa)展。沈(shen)裕(yu)(yu)謀建(jian)議，湖南(nan)自貿試(shi)驗區(qu)(qu)(qu)應積極探索(suo)承接粵(yue)港澳大灣區(qu)(qu)(qu)產業(ye)轉移的(de)(de)路(lu)徑和模式，在長沙片(pian)區(qu)(qu)(qu)設立(li)以數字(zi)產業(ye)化(hua)、科技成果轉化(hua)應用(yong)為主(zhu)(zhu)題(ti)的(de)(de)“飛地”;支持企(qi)業(ye)更加自由便(bian)利(li)地開(kai)展面向“一帶一路(lu)”的(de)(de)產能(neng)合(he)作，建(jian)立(li)湖南(nan)省“一帶一路(lu)”投資(zi)綜合(he)服(fu)務(wu)平臺;全面實(shi)(shi)行中非農業(ye)項(xiang)目(mu)下的(de)(de)自由貿易(yi)，暢(chang)通鐵海(hai)(hai)聯(lian)運(yun)(株洲)、江海(hai)(hai)聯(lian)運(yun)(岳陽)、陸空聯(lian)運(yun)(郴州-香港-非洲)、國際(ji)客貨運(yun)直達的(de)(de)國際(ji)物流(liu)通道。

破解外貿發展四大瓶頸問題

省商務廳綜合處(chu)處(chu)長王增明認(ren)為湖南外(wai)貿發展關(guan)鍵在于壯(zhuang)大(da)外(wai)貿主體，需要聚焦破解“不會做(zuo)、沒人(ren)做(zuo)、賣給誰、缺(que)錢做(zuo)”四大(da)瓶頸(jing)問題(ti)，做(zuo)好“引、壯(zhuang)、培(pei)、回”四篇文章(zhang)。

王增明建(jian)議(yi)，聚焦(jiao)“不會做”，大力發展外(wai)貿(mao)(mao)綜合服(fu)務(wu)，支持現(xian)有(you)外(wai)貿(mao)(mao)綜合服(fu)務(wu)企(qi)業幫(bang)助實(shi)體企(qi)業開展自營業務(wu)，對成效明顯的(de)給予(yu)獎勵(li);聚焦(jiao)“沒人做”，要(yao)對新開展外(wai)貿(mao)(mao)業務(wu)的(de)企(qi)業所(suo)新引(yin)進經(jing)認定的(de)外(wai)貿(mao)(mao)人才(cai)給予(yu)支持，要(yao)加大對市縣、園區商務(wu)主管(guan)部門外(wai)貿(mao)(mao)干部人才(cai)隊伍的(de)引(yin)進、培養力度。

做外貿(mao)“賣給誰(shui)”?王增明建(jian)議特別(bie)注(zhu)重支持(chi)有開展(zhan)外貿(mao)業務意愿的實體企(qi)業參加(jia)國(guo)(guo)內外貿(mao)易展(zhan)會，突(tu)破“第一(yi)單”。對于“沒錢做”問題(ti)，王增明認為要在繼續深化推廣“三(san)單融(rong)資”“一(yi)平(ping)臺兩機(ji)制(zhi)”等(deng)融(rong)資支持(chi)方(fang)式的基礎上(shang)，加(jia)強與進出(chu)口(kou)銀(yin)(yin)行(xing)、出(chu)口(kou)信保、國(guo)(guo)家開發銀(yin)(yin)行(xing)等(deng)政策性銀(yin)(yin)行(xing)的對接合作，引導(dao)商(shang)業銀(yin)(yin)行(xing)加(jia)大對外貿(mao)企(qi)業特別(bie)是新增外貿(mao)業績中小(xiao)企(qi)業的融(rong)資支持(chi)力度。

王增(zeng)(zeng)明建議，突出“引(yin)”，建立支(zhi)持市縣和(he)園(yuan)區(qu)引(yin)進外(wai)(wai)資(zi)外(wai)(wai)貿(mao)(mao)實體企(qi)業(ye)或產貿(mao)(mao)一體平(ping)臺的機制，對(dui)(dui)成效明顯的，政(zheng)策(ce)資(zi)金重點(dian)傾斜支(zhi)持;聚(ju)焦“壯(zhuang)”，對(dui)(dui)達到一定規模的重點(dian)企(qi)業(ye)，如實現較上(shang)年度增(zeng)(zeng)長翻番或50%以(yi)上(shang)的，給(gei)予(yu)(yu)“倍增(zeng)(zeng)獎(jiang)”等;強化“培”，在(zai)世貿(mao)(mao)規則許可范圍內對(dui)(dui)新增(zeng)(zeng)“破零”、達到一定規模的外(wai)(wai)貿(mao)(mao)實體給(gei)予(yu)(yu)獎(jiang)勵;注重“回”，創(chuang)造(zao)好的環境和(he)政(zheng)策(ce)條件，引(yin)導(dao)外(wai)(wai)貿(mao)(mao)業(ye)績回流。

推動湖南參與“一帶一路”建設

省商務廳對外投(tou)資和(he)經濟(ji)合作處(chu)處(chu)長胡松強建議，在新時期(qi)要鼓勵、引導和(he)支持有條件的企業對外投(tou)資，為(wei)推動湖南參與“一帶一路”建設(she)作出貢獻。

胡松強認(ren)為(wei)，用好對外(wai)投(tou)資，一是(shi)可(ke)(ke)以向上保障原材料的(de)供應，降低要素成本，建立更為(wei)穩定(ding)的(de)供應鏈，滿足國(guo)(guo)內生產所(suo)需;二是(shi)可(ke)(ke)以打(da)開新(xin)的(de)市場，帶動產品、技(ji)術(shu)、服務(wu)、標準(zhun)出口(kou)，提升中(zhong)國(guo)(guo)在國(guo)(guo)際市場競爭(zheng)力的(de)同時又能有效(xiao)避(bi)免(mian)出現產能過(guo)剩;三是(shi)可(ke)(ke)以化被(bei)動為(wei)主動，通過(guo)跨國(guo)(guo)并(bing)購等投(tou)資方式(shi)吸(xi)納海(hai)外(wai)優(you)質(zhi)的(de)技(ji)術(shu)、管(guan)理(li)等生產要素，推(tui)動產業升級。

在(zai)對外(wai)投(tou)資(zi)領域(yu)中，省商務(wu)廳對外(wai)投(tou)資(zi)和經濟合(he)(he)作處(chu)副處(chu)長李正淳(chun)認為，要發揮(hui)國有企業(ye)(ye)(ye)引領作用(yong)。李正淳(chun)建(jian)議針對國有企業(ye)(ye)(ye)參與“一(yi)帶一(yi)路”建(jian)設的(de)實(shi)際(ji)情況和國際(ji)市場(chang)的(de)趨勢特點，出臺相應的(de)鼓勵支持(chi)政策，建(jian)立完善(shan)符合(he)(he)國際(ji)化發展(zhan)需要的(de)監管評(ping)價(jia)體系，發揮(hui)國有企業(ye)(ye)(ye)在(zai)人才、管理、市場(chang)和黨組織建(jian)設等方面的(de)優勢，釋放(fang)國有企業(ye)(ye)(ye)活力。

多措并舉促進湖南農村消費潛力釋放

省商務廳市(shi)場(chang)運行與消(xiao)(xiao)費促(cu)進處處長(chang)陳靖(jing)認為，全面促(cu)進農村消(xiao)(xiao)費是加快鄉村振(zhen)興和暢通經濟內循環的重(zhong)要支撐，建議增強農村居民消(xiao)(xiao)費能力、消(xiao)(xiao)除消(xiao)(xiao)費顧慮、補(bu)齊流通基礎設施短板(ban)、優化(hua)消(xiao)(xiao)費環境建設。

陳(chen)靖建(jian)議，加大對農(nong)(nong)(nong)村(cun)居民的(de)職業培訓，培育壯大鄉(xiang)村(cun)特(te)色產業，深入(ru)推進農(nong)(nong)(nong)村(cun)土地(di)制度改(gai)革，提(ti)高農(nong)(nong)(nong)村(cun)居民工資性收(shou)入(ru)，推動農(nong)(nong)(nong)村(cun)居民經營性收(shou)入(ru)增(zeng)長，讓農(nong)(nong)(nong)村(cun)居民有(you)(you)錢消費;把(ba)農(nong)(nong)(nong)村(cun)養老院(yuan)規劃好，建(jian)設好，加大對農(nong)(nong)(nong)村(cun)義務教育的(de)投入(ru)力(li)度，完善(shan)鄉(xiang)鎮中心衛(wei)生院(yuan)和村(cun)衛(wei)生所(suo)醫療設施(shi)，讓農(nong)(nong)(nong)村(cun)居民能夠老有(you)(you)所(suo)養、就近學(xue)有(you)(you)所(suo)教，家(jia)門口病有(you)(you)所(suo)醫，全面消除農(nong)(nong)(nong)村(cun)居民消費顧慮。

陳靖建議，加強農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)流通基礎(chu)設施(shi)建設，深入推(tui)進(jin)“互聯網+”農(nong)(nong)(nong)產品出村(cun)(cun)進(jin)城工程，大(da)力(li)推(tui)動(dong)冷鏈物流下鄉，補齊農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)消費(fei)基礎(chu)設施(shi)短板(ban);建立健全跨部門協同(tong)監管(guan)(guan)機制，構(gou)建智(zhi)能化的農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)市場監管(guan)(guan)體系，有針對性地普及(ji)宣傳消費(fei)知識，優化農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)市場消費(fei)環境。