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2012年(nian)底，隨(sui)著溫嶺城南垃(la)(la)圾(ji)填埋(mai)場暫時封場，城南垃(la)(la)圾(ji)焚燒發電(dian)廠(chang)每天(tian)滿負(fu)荷運(yun)轉也難以(yi)滿足日益增長的(de)(de)生活(huo)垃(la)(la)圾(ji)處理(li)需求，拋、灑、滴、漏的(de)(de)垃(la)(la)圾(ji)清運(yun)車讓城南周(zhou)(zhou)邊(bian)村民怨聲載道(dao)、苦不堪言，溫嶺一(yi)度陷入(ru)了“垃(la)(la)圾(ji)圍城”的(de)(de)困(kun)境。無奈之下，由(you)市領導出面(mian)多(duo)方協調周(zhou)(zhou)邊(bian)縣市，才得以(yi)將部(bu)分垃(la)(la)圾(ji)外運(yun)處理(li)。不過，支付了額(e)外經濟成本不說(shuo)，環境污染(ran)問題也沒能得到徹底解決。

現(xian)(xian)如今，溫嶺市生活垃圾不僅實現(xian)(xian)了(le)日產日清，無害化(hua)處理(li)(li)率100%，并且全部實現(xian)(xian)焚(fen)燒發電(dian)，做到了(le)資源化(hua)。而且，適度超前的(de)處理(li)(li)能力，還(huan)能逐(zhu)步消化(hua)一(yi)些無處安放的(de)陳年垃圾，城北(bei)、橫峰(feng)等地長(chang)期積存的(de)鞋革(ge)廢(fei)料目前正逐(zhu)步消化(hua)。經濟(ji)效益之外，更具社會效益。

短(duan)短(duan)三年多時間，溫嶺市(shi)生活垃(la)圾處理工作(zuo)就取得了這樣顯著的改觀。這一變化的背(bei)后，又(you)有著怎(zen)樣艱苦的付出呢(ni)?

重(zhong)建設，生活垃圾終端(duan)處置項目(mu)全省領(ling)先(xian)

改造(zao)擴建(jian)，城(cheng)南(nan)垃圾焚燒發(fa)電(dian)項目運轉平(ping)穩 

城(cheng)南垃圾(ji)焚燒發電(dian)項目占地面積43畝(mu)，一期總投(tou)資(zi)3.1億元，日處理垃圾(ji)700噸，于2009年9月點火試運行。

然而，隨著城市人口的(de)大量增加，生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾產生(sheng)量逐年(nian)增長，一期(qi)工程(cheng)的(de)垃(la)圾焚燒處理能(neng)力(li)(li)遠不能(neng)解決日益增多的(de)生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾。為(wei)此，溫嶺(ling)瀚洋(yang)資源(yuan)電(dian)力(li)(li)公(gong)司著力(li)(li)對發(fa)電(dian)廠進(jin)行技改，并擴(kuo)建第(di)二條生(sheng)產線。

項(xiang)目(mu)二期工程總投資1.08億(yi)元，由垃(la)(la)圾(ji)儲坑、焚(fen)燒(shao)裝置、余(yu)熱鍋爐(lu)、汽(qi)輪(lun)發(fa)電機組(zu)(zu)、尾氣處(chu)理系統、中央(yang)控(kong)制室等組(zu)(zu)成，采用與(yu)一(yi)期工程相同的兩段式(shi)機械(xie)爐(lu)排(pai)爐(lu)焚(fen)燒(shao)處(chu)理工藝(yi)。項(xiang)目(mu)于2014年3月投入試運行，每日(ri)焚(fen)燒(shao)處(chu)理垃(la)(la)圾(ji)可增加400噸，日(ri)新增發(fa)電量12萬度，使城南垃(la)(la)圾(ji)焚(fen)燒(shao)發(fa)電廠的總處(chu)理規(gui)模達(da)到每日(ri)1100噸。

同時，為最大程(cheng)度地降低對周(zhou)邊環境的影響(xiang)，投(tou)資1200萬元對尾(wei)氣處(chu)理升級改(gai)造，目(mu)前排放(fang)指標(biao)已優于歐盟2000標(biao)準;投(tou)資3800萬元實(shi)施城南垃圾滲濾(lv)液處(chu)理廠改(gai)擴建工程(cheng)，于2015年12月投(tou)入使用，日處(chu)理滲濾(lv)液400噸，水質從三級提(ti)升為一(yi)級排放(fang)標(biao)準。

近年來，城(cheng)南(nan)垃(la)圾焚燒發(fa)電廠通過升級改造設施(shi)、加強內部(bu)管理、嚴控(kong)工業(ye)垃(la)圾，最大程度地降(jiang)低“鄰避效應(ying)”，保持作業(ye)有序。

快速(su)推進，東部垃圾(ji)焚燒發(fa)電項目(mu)一期投入使用

東部垃圾處理中心(xin)總用地面積150余畝，垃圾焚燒發電項目一期(qi)總投(tou)資3.8億元(yuan)，經公開招標(biao)，由杭州錦江集團(tuan)通過(guo)“BOT”形式建設。

垃圾焚燒發電項目(mu)(mu)是(shi)一個(ge)系統(tong)性很強的環保、電力項目(mu)(mu)，新(xin)建(jian)這類項目(mu)(mu)面臨的困難是(shi)很大(da)的。各(ge)地(di)類似項目(mu)(mu)推進(jin)中都(dou)遭(zao)到種(zhong)種(zhong)阻力，行政執法(fa)局(ju)作為(wei)項目(mu)(mu)主管(guan)部門，在(zai)上級的領導和督促下，在(zai)有(you)關(guan)單(dan)位的配合支持(chi)下，從征地(di)協調抓起，克(ke)服了(le)審批、進(jin)場、技術攻(gong)關(guan)等(deng)一個(ge)又一個(ge)難關(guan)，項目(mu)(mu)建(jian)設快速(su)推進(jin)。

該項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)從2013年(nian)5月組(zu)建(jian)(jian)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)公司2年(nian)多(duo)以來，以全省同類最快的(de)速度完成(cheng)22大(da)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)的(de)審批(pi)手(shou)續，成(cheng)為2014年(nian)唯(wei)一獲批(pi)并開工(gong)建(jian)(jian)設的(de)垃圾(ji)焚燒發電(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)。項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)于2016年(nian)2月19日投入試運行(xing)。

該項(xiang)目(mu)工藝技(ji)術(shu)(shu)(shu)先進(jin)。充(chong)分(fen)考慮溫(wen)嶺市(shi)垃(la)(la)(la)圾中塑(su)料(liao)、皮革(ge)等廢料(liao)成分(fen)含量(liang)(liang)(liang)較多的(de)特性(xing)，在鍋爐(lu)設(she)計、造型和(he)煙氣處理(li)(li)(li)(li)系統上(shang)予以(yi)專項(xiang)技(ji)術(shu)(shu)(shu)攻關，可(ke)實現塑(su)料(liao)、皮革(ge)類垃(la)(la)(la)圾處理(li)(li)(li)(li)占(zhan)比達30%，尾氣排放等指標優于(yu)歐(ou)盟標準(zhun)。污泥干化焚(fen)燒技(ji)術(shu)(shu)(shu)可(ke)對全市(shi)污水(shui)處理(li)(li)(li)(li)廠的(de)污泥進(jin)行無害化處理(li)(li)(li)(li)。經濟效(xiao)益明顯。項(xiang)目(mu)總規模為(wei)日處理(li)(li)(li)(li)垃(la)(la)(la)圾1600噸，一(yi)期為(wei)每天800噸，其中含污泥處理(li)(li)(li)(li)每天200噸，可(ke)年(nian)處理(li)(li)(li)(li)垃(la)(la)(la)圾22萬噸、污泥7.3萬噸，年(nian)發電(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)9920萬度(du)(du)，預(yu)期年(nian)上(shang)網電(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)8130萬度(du)(du)，每年(nian)可(ke)節約不少財政資金(jin)。

強管(guan)理，垃圾處理能力穩步(bu)提高(gao)

城鄉垃圾實現全面焚(fen)燒處理(li)

在城南垃(la)圾(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)發電廠(chang)建成前(qian)，各地的(de)垃(la)圾(ji)以自行簡易填(tian)埋和(he)市(shi)填(tian)埋場填(tian)埋等方式(shi)處置(zhi)，2009年9月，城南垃(la)圾(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)發電廠(chang)投運后(hou)，各鎮(街道)(除松門、箬橫外)的(de)垃(la)圾(ji)逐(zhu)步集中(zhong)到垃(la)圾(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)發電廠(chang)進行焚(fen)(fen)燒(shao)和(he)市(shi)填(tian)埋場填(tian)埋兩種方式(shi)處理。東部垃(la)圾(ji)處理中(zhong)心試運行后(hou)，全(quan)市(shi)生(sheng)活垃(la)圾(ji)全(quan)部通過焚(fen)(fen)燒(shao)發電處理。

環衛(wei)設(she)施(shi)建設(she)不斷(duan)投入

自2013年開(kai)始，通過組織實施《溫(wen)嶺(ling)市(shi)(shi)生活垃(la)(la)圾運(yun)(yun)輸(shu)車(che)管理(li)及更(geng)新(xin)(xin)實施方案》等措(cuo)施，加強(qiang)生活垃(la)(la)圾中(zhong)轉(zhuan)站運(yun)(yun)輸(shu)車(che)輛(liang)更(geng)新(xin)(xin)改造(zao)管理(li)，市(shi)(shi)鎮兩(liang)級投入大量(liang)資金新(xin)(xin)建、更(geng)新(xin)(xin)壓縮式中(zhong)轉(zhuan)站，增(zeng)配(pei)垃(la)(la)圾運(yun)(yun)輸(shu)車(che)輛(liang)。目前，全市(shi)(shi)垃(la)(la)圾中(zhong)轉(zhuan)站達34座，專用清(qing)運(yun)(yun)車(che)輛(liang)基本實現了(le)全密(mi)閉運(yun)(yun)輸(shu)，有(you)效提升了(le)溫(wen)嶺(ling)市(shi)(shi)保(bao)潔工作水(shui)平。2015年，市(shi)(shi)行(xing)政(zheng)執法局共投入1100萬元，對環衛設施進(jin)行(xing)升級改造(zao)，新(xin)(xin)增(zeng)各類(lei)車(che)輛(liang)17臺，提高(gao)了(le)機械化清(qing)掃保(bao)潔水(shui)平。

促規(gui)范，環(huan)衛(wei)作(zuo)業水平逐步(bu)提升

改革環(huan)衛(wei)(wei)(wei)體制(zhi)為整合環(huan)衛(wei)(wei)(wei)隊伍力量，提高(gao)工作(zuo)效率，改變以前管(guan)罰分離的模式，從(cong)2012年底起，城(cheng)區全部環(huan)衛(wei)(wei)(wei)管(guan)理(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)和保潔(jie)(jie)(jie)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)納入城(cheng)區5個中(zhong)隊管(guan)理(li)(li)(li)，由(you)5個中(zhong)隊負責(ze)“一把掃(sao)”區域的清(qing)掃(sao)保潔(jie)(jie)(jie)、環(huan)衛(wei)(wei)(wei)收費及執法(fa)監(jian)察工作(zuo)，實現保潔(jie)(jie)(jie)、清(qing)運(yun)、執法(fa)、收費“四合一”，為理(li)(li)(li)順環(huan)衛(wei)(wei)(wei)管(guan)理(li)(li)(li)體制(zhi)邁出了(le)實質性的一步。與(yu)清(qing)掃(sao)保潔(jie)(jie)(jie)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)、公廁管(guan)理(li)(li)(li)、垃圾清(qing)運(yun)、中(zhong)轉站管(guan)理(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)簽訂承(cheng)攬合同，出臺相關(guan)考核辦(ban)法(fa)，環(huan)衛(wei)(wei)(wei)管(guan)理(li)(li)(li)走上規范化、制(zhi)度(du)化道(dao)路。目前，城(cheng)區共有環(huan)衛(wei)(wei)(wei)管(guan)理(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)33人(ren)(ren)(ren)(ren)，一線清(qing)掃(sao)保潔(jie)(jie)(jie)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)892人(ren)(ren)(ren)(ren)，電瓶車30輛(liang)。

調(diao)整(zheng)垃圾清(qing)掃收(shou)運模式

一(yi)直以來，溫(wen)嶺市環(huan)衛作業方(fang)(fang)(fang)式(shi)(shi)實行(xing)18小(xiao)時巡回作業模式(shi)(shi)，該模式(shi)(shi)由(you)于考核監管(guan)等制(zhi)度(du)不健(jian)全，保(bao)(bao)(bao)潔(jie)(jie)(jie)人員數量(liang)多(duo)，環(huan)境衛生質量(liang)難以保(bao)(bao)(bao)證。2012年下半年開(kai)始，調整環(huan)衛作業方(fang)(fang)(fang)式(shi)(shi)，實行(xing)“定人、定崗、定職(zhi)、定標(biao)準、定報(bao)酬(chou)”為原則的(de)勞務(wu)承(cheng)攬(lan)(lan)作業方(fang)(fang)(fang)式(shi)(shi)。即一(yi)級道路雙人組合(he)(he)承(cheng)攬(lan)(lan)18小(xiao)時保(bao)(bao)(bao)潔(jie)(jie)(jie)作業，二級道路單人承(cheng)攬(lan)(lan)8小(xiao)時保(bao)(bao)(bao)潔(jie)(jie)(jie)作業，“一(yi)把掃”行(xing)政村多(duo)人組合(he)(he)承(cheng)攬(lan)(lan)8小(xiao)時保(bao)(bao)(bao)潔(jie)(jie)(jie)作業。通過適度(du)提高道路清掃保(bao)(bao)(bao)潔(jie)(jie)(jie)標(biao)準及勞務(wu)承(cheng)攬(lan)(lan)報(bao)酬(chou)，減少保(bao)(bao)(bao)潔(jie)(jie)(jie)人員數量(liang)，適當增加保(bao)(bao)(bao)潔(jie)(jie)(jie)任務(wu)，改變保(bao)(bao)(bao)潔(jie)(jie)(jie)人員抽空兼工現象。

規范環(huan)衛收費

針對“收費管理(li)(li)(li)不(bu)夠到(dao)位(wei)”的(de)問題，花大(da)力氣(qi)整(zheng)頓生活垃(la)圾處理(li)(li)(li)費收費工作，按(an)照“一核實(shi)、二(er)建(jian)賬、三(san)收費、四完善”的(de)工作措(cuo)施。2015年(nian)，共(gong)征(zheng)(zheng)收生活垃(la)圾處理(li)(li)(li)費950萬(wan)元(yuan)，做(zuo)到(dao)生活垃(la)圾處理(li)(li)(li)費依法征(zheng)(zheng)收、文明征(zheng)(zheng)收、應收盡收、專款(kuan)專用(yong)。

正是通過(guo)重建設(she)、強管(guan)(guan)理、促規(gui)范(fan)等舉措，近(jin)年(nian)來，溫嶺(ling)市(shi)(shi)環衛運行體(ti)系日益(yi)完善，環衛管(guan)(guan)理水平不斷提高(gao)，實(shi)現生活垃圾(ji)終端(duan)處理能(neng)力從(cong)2013年(nian)初的(de)(de)700噸/日提高(gao)到目前的(de)(de)1700噸/日，三(san)年(nian)多(duo)時間提升143%，無害(hai)化處理率100%，城區河道(dao)保潔率100%，“一(yi)把掃(sao)”范(fan)圍保潔到位(wei)率逐(zhu)年(nian)提升，2015年(nian)在臺州(zhou)市(shi)(shi)揚(yang)塵(chen)防治和城市(shi)(shi)環衛保潔考核(he)強縣市(shi)(shi)板(ban)塊中獲得(de)第一(yi)。

對(dui)于下一步工作，市(shi)行(xing)政執法局負責(ze)人表示，該局將按照(zhao)即辦制的要求，結合正在(zai)開展的“多城同創”，進一步提高(gao)垃圾(ji)終端處理(li)能力(li)，改(gai)善環衛基礎設施，落實精細(xi)化(hua)保(bao)潔。

要(yao)嚴格執行(xing)垃(la)(la)圾(ji)運輸車輛通行(xing)證制(zhi)度，做(zuo)到(dao)專車專證，把好垃(la)(la)圾(ji)入口(kou)關。依托(tuo)智(zhi)慧城(cheng)(cheng)(cheng)管平(ping)臺，對操作室(shi)、傾倒口(kou)、填(tian)埋場(chang)等重點作業場(chang)所進行(xing)24小時監控，建(jian)設環衛信(xin)息化(hua)監管系統。兩(liang)個垃(la)(la)圾(ji)焚燒發電項(xiang)目處(chu)理(li)能力確保穩中有升(sheng)，東部(bu)項(xiang)目逐步(bu)提高(gao)到(dao)每天800噸的(de)處(chu)理(li)能力，逐步(bu)消滅城(cheng)(cheng)(cheng)北、橫峰(feng)等地的(de)陳年垃(la)(la)圾(ji)問題。城(cheng)(cheng)(cheng)南填(tian)埋場(chang)啟(qi)(qi)動封(feng)場(chang)覆綠，消除安全隱患。按照(zhao)國家(jia)衛生城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)標準，全面改造城(cheng)(cheng)(cheng)區中轉站和(he)公共(gong)廁所，建(jian)設東部(bu)飛(fei)灰庫、糞(fen)便無(wu)害化(hua)處(chu)理(li)廠，啟(qi)(qi)動建(jian)設城(cheng)(cheng)(cheng)西市(shi)(shi)容服務站。

編制“十三五”市域環衛專項規劃，強化規劃統籌，對環衛基礎設施提前謀劃，合理布局。推進(jin)(jin)環(huan)(huan)(huan)衛(wei)保潔“網格(ge)化管理(li)工(gong)作”，全面加強清掃保潔、環(huan)(huan)(huan)衛(wei)收費及環(huan)(huan)(huan)衛(wei)執(zhi)法(fa)管理(li)工(gong)作。開展環(huan)(huan)(huan)衛(wei)工(gong)人星級(ji)評比，以不(bu)(bu)定(ding)期暗訪形式，每季(ji)度進(jin)(jin)行(xing)不(bu)(bu)少于一次的星級(ji)考核檢查，調動(dong)環(huan)(huan)(huan)衛(wei)工(gong)人積極性(xing)，提高(gao)保潔效果。啟動(dong)垃圾分類工(gong)作，推廣垃圾分類收集、運輸和資源化綜合(he)利用(yong)系統(tong)，從源頭減(jian)少垃圾發生量。